12月1日，新修订的《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》是我国食品安全领域又一项重大法制建设成果，是完善中国特色社会主义法治体系的重要内容。《条例》有哪些新要求？对设立的新条款、新规定，该如何理解和执行？社会各界普遍关注。
《条例》施行首日，中国市场监管报社在北京举办会议学习贯彻《条例》。会上，市场监管总局食品安全协调司、食品生产安全监督管理司、食品经营安全监督管理司、特殊食品安全监督管理司、食品安全抽检监测司等8个司局，以及中国消费者协会的有关负责人就《条例》的修订情况、监管要求等进行了解读分析。
食品安全监管相关司局负责人在会上指出，《条例》坚持以人民为中心，坚持“四个最严”要求，在《食品安全法》的基础上，补短板、强弱项，以良法善治，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。《条例》共10章86条，对餐饮服务提供者、单位食堂、 *** 食品交易第三方平台提供者等主体都提出了具体要求。
该负责人表示，从事关系群众利益的重点领域监管工作，必须带头崇法遵法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要切实抓好落实食品企业主体责任，加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制等工作。要不断提升食品抽检的效能，坚持问题为导向，防控食品安全风险，严格落实特殊食品审评注册、备案管理职责，形成部门联动、社会协同、食品生产经营者和公众共同参与的长效机制。
认证监管司负责人指出，《条例》对质量认证工作提出了非常明确的要求，强调质量认证是提升食品安全管理水平的一种重要手段，落实《条例》重点要提升质量认证的供给水平、有效性和社会影响力，更好地服务食品安全工作。
中国政法大学法治 *** 研究院院长王敬波在发言中称，《条例》对食品生产经营、监督管理和法律责任三章的修改力度很大，对公众关切的餐具饮具集中消毒、 *** 食品交易、转基因食品、特殊食品及食品广告的管理问题作出回应。同时，细化了食品安全监管体制机制，强化了食品生产经营者主体责任和食品安全监督管理，完善了食品安全社会共治并加大食品安全处罚力度，切实实现坚持以人民为中心保障食品安全的原则。
网监司有关负责人指出，食品生产经营在互联网时代发生很大的变化，落实《条例》更需要完善共治机制。 *** 部门、监管机构、平台企业要承担不同的责任，但线上线下落实法律要求是一致的，要共同遵守一个原则。
认可检测司有关负责人指出，《条例》对食品检验作出了明确规定，监管部门要引导食品检验机构良性发展，对检验数据的公正性、客观性、有效性和时效性强化管理，同时要推进完善食品行业的检验检测体系。
江苏省镇江市市场监管局食品生产处处长朱志玲分享了本地区监管经验，她表示，社会共治在保障食品安全工作中至关重要，镇江通过落实地方 *** 的属地责任、行业自律、社会监督、营造氛围、提高全民食品安全科学素养等方式，不断探索食品安全共享共治共建的 *** ，取得显著成效。
美团点评集团外卖业务负责人陈宁分析了外卖产业发展特征。中国外卖产业保持持续增长的良好态势，不仅方便了百姓生活，推动了我国餐饮产业线上线下融合发展，拓宽了消费应用场景，成为餐饮行业发展的新动能。他表示，要让大家吃得更好，首先要保证吃得放心。美团点评通过不断完善公司内部食品安全组织和制度体系，强化入网商户审查和管理，进一步提升食品安全规范化、制度化管理水平。抓住“保证温度、保证速度、保证小哥健康”等配送环节的关键点，采取外卖食品封签等多种措施，提升外卖配送食品安全。未来，在继续认真履行平台责任的基础上，将进一步推动政企合作，在智慧监管、信用体系建设、食品安全知识宣传等方面，更好地发挥互联网平台在大数据、云计算、人工智能等方面的优势，为构建食品安全共治共享格局贡献力量。(邢郑)
【新法速递】中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国国务院令
第721号
《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布，自2019年12月1日起施行。
总 理 ***
2019年10月11日
中华人民共和国食品安全法实施条例
（2009年7月20日中华人民共和国国务院令第557号公布
根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》
修订 2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过）
之一章 总 则
之一条 根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），制定本条例。
第二条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品安全。
第三条 国务院食品安全委员会负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的重大政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。县级以上地方人民 *** 食品安全委员会按照本级人民 *** 规定的职责开展工作。
第四条 县级以上人民 *** 建立统一权威的食品安全监督管理体制，加强食品安全监督管理能力建设。
县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，做好食品安全监督管理工作。
乡镇人民 *** 和街道办事处应当支持、协助县级人民 *** 食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。
第五条 国家将食品安全知识纳入国民素质教育内容，普及食品安全科学常识和法律知识，提高全社会的食品安全意识。
第二章 食品安全风险监测和评估
第六条 县级以上人民 *** 卫生行政部门会同同级食品安全监督管理等部门建立食品安全风险监测会商机制，汇总、分析风险监测数据，研判食品安全风险，形成食品安全风险监测分析报告，报本级人民 *** ；县级以上地方人民 *** 卫生行政部门还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一级人民 *** 卫生行政部门。食品安全风险监测会商的具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门制定。
第七条 食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患，食品安全监督管理等部门经进一步调查确认有必要通知相关食品生产经营者的，应当及时通知。
接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查，发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当依照食品安全法第六十三条的规定停止生产、经营，实施食品召回，并报告相关情况。
第八条 国务院卫生行政、食品安全监督管理等部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等进行安全性评估的，应当向国务院农业行政部门提出安全性评估建议。国务院农业行政部门应当及时组织评估，并向国务院有关部门通报评估结果。
第九条 国务院食品安全监督管理部门和其他有关部门建立食品安全风险信息交流机制，明确食品安全风险信息交流的内容、程序和要求。
第三章 食品安全标准
第十条 国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理、农业行政等部门制定食品安全国家标准规划及其年度实施计划。国务院卫生行政部门应当在其网站上公布食品安全国家标准规划及其年度实施计划的草案，公开征求意见。
第十一条 省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门依照食品安全法第二十九条的规定制定食品安全地方标准，应当公开征求意见。省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门应当自食品安全地方标准公布之日起30个工作日内，将地方标准报国务院卫生行政部门备案。国务院卫生行政部门发现备案的食品安全地方标准违反法律、法规或者食品安全国家标准的，应当及时予以纠正。
食品安全地方标准依法废止的，省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门应当及时在其网站上公布废止情况。
第十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品，不得对其制定食品安全地方标准。
第十三条 食品安全标准公布后，食品生产经营者可以在食品安全标准规定的实施日期之前实施并公开提前实施情况。
第十四条 食品生产企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企业标准。食品生产企业制定食品安全指标严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准的，应当报省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门备案。
食品生产企业制定企业标准的，应当公开，供公众免费查阅。
第四章 食品生产经营
第十五条 食品生产经营许可的有效期为5年。
食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不再符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
第十六条 国务院卫生行政部门应当及时公布新的食品原料、食品添加剂新品种和食品相关产品新品种目录以及所适用的食品安全国家标准。
对按照传统既是食品又是中药材的物质目录，国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门应当及时更新。
第十七条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门明确食品安全全程追溯基本要求，指导食品生产经营者通过信息化手段建立、完善食品安全追溯体系。
食品安全监督管理等部门应当将婴幼儿配方食品等针对特定人群的食品以及其他食品安全风险较高或者销售量大的食品的追溯体系建设作为监督检查的重点。
第十八条 食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息，保证食品可追溯。
第十九条 食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，建立并落实本企业的食品安全责任制，加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。
第二十条 食品生产经营企业应当加强对食品安全管理人员的培训和考核。食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识，具备食品安全管理能力。食品安全监督管理部门应当对企业食品安全管理人员进行随机监督抽查考核。考核指南由国务院食品安全监督管理部门制定、公布。
第二十一条 食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。
第二十二条 食品生产经营者不得在食品生产、加工场所贮存依照本条例第六十三条规定制定的名录中的物质。
第二十三条 对食品进行辐照加工，应当遵守食品安全国家标准，并按照食品安全国家标准的要求对辐照加工食品进行检验和标注。
第二十四条 贮存、运输对温度、湿度等有特殊要求的食品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行。
第二十五条 食品生产经营者委托贮存、运输食品的，应当对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、运输食品。受托方应当保证食品贮存、运输条件符合食品安全的要求，加强食品贮存、运输过程管理。
接受食品生产经营者委托贮存、运输食品的，应当如实记录委托方和收货方的名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于贮存、运输结束后2年。
非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级人民 *** 食品安全监督管理部门备案。
第二十六条 餐饮服务提供者委托餐具饮具集中消毒服务单位提供清洗消毒服务的，应当查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明。保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期后6个月。
第二十七条 餐具饮具集中消毒服务单位应当建立餐具饮具出厂检验记录制度，如实记录出厂餐具饮具的数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等内容。出厂检验记录保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期后6个月。消毒后的餐具饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容。
第二十八条 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，并依照食品安全法第四十七条的规定定期开展食堂食品安全自查。
承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。
第二十九条 食品生产经营者应当对变质、超过保质期或者回收的食品进行显著标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录。
食品安全法所称回收食品，是指已经售出，因违反法律、法规、食品安全标准或者超过保质期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三条第三款的规定可以继续销售的食品。
第三十条 县级以上地方人民 *** 根据需要建设必要的食品无害化处理和销毁设施。食品生产经营者可以按照规定使用 *** 建设的设施对食品进行无害化处理或者予以销毁。
第三十一条 食品集中交易市场的开办者、食品展销会的举办者应当在市场开业或者展销会举办前向所在地县级人民 *** 食品安全监督管理部门报告。
第三十二条 *** 食品交易第三方平台提供者应当妥善保存入网食品经营者的登记信息和交易信息。县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查、食品安全案件调查处理、食品安全事故处置确需了解有关信息的，经其负责人批准，可以要求 *** 食品交易第三方平台提供者提供， *** 食品交易第三方平台提供者应当按照要求提供。县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门及其工作人员对 *** 食品交易第三方平台提供者提供的信息依法负有保密义务。
第三十三条 生产经营转基因食品应当显著标示，标示办法由国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政部门制定。
第三十四条 禁止利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传。食品安全监督管理部门发现虚假宣传行为的，应当依法及时处理。
第三十五条 保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，生产企业应当具备相应的原料前处理能力。
第三十六条 特殊医学用途配方食品生产企业应当按照食品安全国家标准规定的检验项目对出厂产品实施逐批检验。
特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品应当通过医疗机构或者药品零售企业向消费者销售。医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的，不需要取得食品经营许可，但是应当遵守食品安全法和本条例关于食品销售的规定。
第三十七条 特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品广告按照处方药广告管理，其他类别的特殊医学用途配方食品广告按照非处方药广告管理。
第三十八条 对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能。
对添加食品安全国家标准规定的选择性添加物质的婴幼儿配方食品，不得以选择性添加物质命名。
第三十九条 特殊食品的标签、说明书内容应当与注册或者备案的标签、说明书一致。销售特殊食品，应当核对食品标签、说明书内容是否与注册或者备案的标签、说明书一致，不一致的不得销售。省级以上人民 *** 食品安全监督管理部门应当在其网站上公布注册或者备案的特殊食品的标签、说明书。
特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售。
第五章 食品检验
第四十条 对食品进行抽样检验，应当按照食品安全标准、注册或者备案的特殊食品的产品技术要求以及国家有关规定确定的检验项目和检验 *** 进行。
第四十一条 对可能掺杂掺假的食品，按照现有食品安全标准规定的检验项目和检验 *** 以及依照食品安全法之一百一十一条和本条例第六十三条规定制定的检验项目和检验 *** 无法检验的，国务院食品安全监督管理部门可以制定补充检验项目和检验 *** ，用于对食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。
第四十二条 依照食品安全法第八十八条的规定申请复检的，申请人应当向复检机构先行支付复检费用。复检结论表明食品不合格的，复检费用由复检申请人承担；复检结论表明食品合格的，复检费用由实施抽样检验的食品安全监督管理部门承担。
复检机构无正当理由不得拒绝承担复检任务。
第四十三条 任何单位和个人不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息，不得利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定，欺骗、误导消费者。
第六章 食品进出口
第四十四条 进口商进口食品、食品添加剂，应当按照规定向出入境检验检疫机构报检，如实申报产品相关信息，并随附法律、行政法规规定的合格证明材料。
第四十五条 进口食品运达口岸后，应当存放在出入境检验检疫机构指定或者认可的场所；需要移动的，应当按照出入境检验检疫机构的要求采取必要的安全防护措施。大宗散装进口食品应当在卸货口岸进行检验。
第四十六条 国家出入境检验检疫部门根据风险管理需要，可以对部分食品实行指定口岸进口。
第四十七条 国务院卫生行政部门依照食品安全法第九十三条的规定对境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商提交的相关国家（地区）标准或者国际标准进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用并予以公布；暂予适用的标准公布前，不得进口尚无食品安全国家标准的食品。
食品安全国家标准中通用标准已经涵盖的食品不属于食品安全法第九十三条规定的尚无食品安全国家标准的食品。
第四十八条 进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，重点审核境外出口商、境外生产企业制定和执行食品安全风险控制措施的情况以及向我国出口的食品是否符合食品安全法、本条例和其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求。
第四十九条 进口商依照食品安全法第九十四条第三款的规定召回进口食品的，应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民 *** 食品安全监督管理部门和所在地出入境检验检疫机构报告。
第五十条 国家出入境检验检疫部门发现已经注册的境外食品生产企业不再符合注册要求的，应当责令其在规定期限内整改，整改期间暂停进口其生产的食品；经整改仍不符合注册要求的，国家出入境检验检疫部门应当撤销境外食品生产企业注册并公告。
第五十一条 对通过我国良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的境外生产企业，认证机构应当依法实施跟踪调查。对不再符合认证要求的企业，认证机构应当依法撤销认证并向社会公布。
第五十二条 境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时进行风险预警，并可以对相关的食品、食品添加剂、食品相关产品采取下列控制措施：
（一）退货或者销毁处理；
（二）有条件地限制进口；
（三）暂停或者禁止进口。
第五十三条 出口食品、食品添加剂的生产企业应当保证其出口食品、食品添加剂符合进口国家（地区）的标准或者合同要求；我国缔结或者参加的国际条约、协定有要求的，还应当符合国际条约、协定的要求。
第七章 食品安全事故处置
第五十四条 食品安全事故按照国家食品安全事故应急预案实行分级管理。县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门会同同级有关部门负责食品安全事故调查处理。
县级以上人民 *** 应当根据实际情况及时修改、完善食品安全事故应急预案。
第五十五条 县级以上人民 *** 应当完善食品安全事故应急管理机制，改善应急装备，做好应急物资储备和应急队伍建设，加强应急培训、演练。
第五十六条 发生食品安全事故的单位应当对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等，立即采取封存等控制措施。
第五十七条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级卫生行政、农业行政等部门依照食品安全法之一百零五条的规定进行调查处理。食品安全监督管理部门应当对事故单位封存的食品及原料、工具、设备、设施等予以保护，需要封存而事故单位尚未封存的应当直接封存或者责令事故单位立即封存，并通知疾病预防控制机构对与事故有关的因素开展流行病学调查。
疾病预防控制机构应当在调查结束后向同级食品安全监督管理、卫生行政部门同时提交流行病学调查报告。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠疾病预防控制机构开展流行病学调查。有关部门应当对疾病预防控制机构开展流行病学调查予以协助。
第五十八条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政、农业行政等部门定期对全国食品安全事故情况进行分析，完善食品安全监督管理措施，预防和减少事故的发生。
第八章 监督管理
第五十九条 设区的市级以上人民 *** 食品安全监督管理部门根据监督管理工作需要，可以对由下级人民 *** 食品安全监督管理部门负责日常监督管理的食品生产经营者实施随机监督检查，也可以组织下级人民 *** 食品安全监督管理部门对食品生产经营者实施异地监督检查。
设区的市级以上人民 *** 食品安全监督管理部门认为必要的，可以直接调查处理下级人民 *** 食品安全监督管理部门管辖的食品安全违法案件，也可以指定其他下级人民 *** 食品安全监督管理部门调查处理。
第六十条 国家建立食品安全检查员制度，依托现有资源加强职业化检查员队伍建设，强化考核培训，提高检查员专业化水平。
第六十一条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门依照食品安全法之一百一十条的规定实施查封、扣押措施，查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经实施查封、扣押措施的食品安全监督管理部门负责人批准，可以延长，延长期限不得超过45日。
第六十二条 *** 食品交易第三方平台多次出现入网食品经营者违法经营或者入网食品经营者的违法经营行为造成严重后果的，县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门可以对 *** 食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。
第六十三条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政等部门根据食源性疾病信息、食品安全风险监测信息和监督管理信息等，对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，制定名录及检测 *** 并予以公布。
第六十四条 县级以上地方人民 *** 卫生行政部门应当对餐具饮具集中消毒服务单位进行监督检查，发现不符合法律、法规、国家相关标准以及相关卫生规范等要求的，应当及时调查处理。监督检查的结果应当向社会公布。
第六十五条 国家实行食品安全违法行为举报奖励制度，对查证属实的举报，给予举报人奖励。举报人举报所在企业食品安全重大违法犯罪行为的，应当加大奖励力度。有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。食品安全违法行为举报奖励办法由国务院食品安全监督管理部门会同国务院财政等有关部门制定。
食品安全违法行为举报奖励资金纳入各级人民 *** 预算。
第六十六条 国务院食品安全监督管理部门应当会同国务院有关部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，结合食品生产经营者信用档案，建立严重违法生产经营者黑名单制度，将食品安全信用状况与准入、融资、信贷、征信等相衔接，及时向社会公布。
第九章 法律责任
第六十七条 有下列情形之一的，属于食品安全法之一百二十三条至之一百二十六条、之一百三十二条以及本条例第七十二条、第七十三条规定的情节严重情形：
（一）违法行为涉及的产品货值金额2万元以上或者违法行为持续时间3个月以上；
（二）造成食源性疾病并出现死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出现死亡病例；
（三）故意提供虚假信息或者隐瞒真实情况；
（四）拒绝、逃避监督检查；
（五）因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为，或者因违反食品安全法律、法规受到刑事处罚后又实施食品安全违法行为；
（六）其他情节严重的情形。
对情节严重的违法行为处以罚款时，应当依法从重从严。
第六十八条 有下列情形之一的，依照食品安全法之一百二十五条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚：
（一）在食品生产、加工场所贮存依照本条例第六十三条规定制定的名录中的物质；
（二）生产经营的保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能；
（三）以食品安全国家标准规定的选择性添加物质命名婴幼儿配方食品；
（四）生产经营的特殊食品的标签、说明书内容与注册或者备案的标签、说明书不一致。
第六十九条 有下列情形之一的，依照食品安全法之一百二十六条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚：
（一）接受食品生产经营者委托贮存、运输食品，未按照规定记录保存信息；
（二）餐饮服务提供者未查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明；
（三）食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回收的食品进行标示或者存放，或者未及时对上述食品采取无害化处理、销毁等措施并如实记录；
（四）医疗机构和药品零售企业之外的单位或者个人向消费者销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；
（五）将特殊食品与普通食品或者药品混放销售。
第七十条 除食品安全法之一百二十五条之一款、之一百二十六条规定的情形外，食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法第三十三条之一款第五项、第七项至第十项的规定，或者不符合有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的，依照食品安全法之一百二十六条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。
第七十一条 餐具饮具集中消毒服务单位未按照规定建立并遵守出厂检验记录制度的，由县级以上人民 *** 卫生行政部门依照食品安全法之一百二十六条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。
第七十二条 从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者，食品集中交易市场的开办者、食品展销会的举办者，未按照规定备案或者报告的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处5万元以上20万元以下罚款。
第七十三条 利用会议、讲座、健康咨询等方式对食品进行虚假宣传的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门责令消除影响，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依照食品安全法之一百四十条第五款的规定进行处罚；属于单位违法的，还应当依照本条例第七十五条的规定对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚。
第七十四条 食品生产经营者生产经营的食品符合食品安全标准但不符合食品所标注的企业标准规定的食品安全指标的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门给予警告，并责令食品经营者停止经营该食品，责令食品生产企业改正；拒不停止经营或者改正的，没收不符合企业标准规定的食品安全指标的食品，货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
第七十五条 食品生产经营企业等单位有食品安全法规定的违法情形，除依照食品安全法的规定给予处罚外，有下列情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款：
（一）故意实施违法行为；
（二）违法行为性质恶劣；
（三）违法行为造成严重后果。
属于食品安全法之一百二十五条第二款规定情形的，不适用前款规定。
第七十六条 食品生产经营者依照食品安全法第六十三条之一款、第二款的规定停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的，可以从轻或者减轻处罚。
第七十七条 县级以上地方人民 *** 食品安全监督管理等部门对有食品安全法之一百二十三条规定的违法情形且情节严重，可能需要行政拘留的，应当及时将案件及有关材料移送同级公安机关。公安机关认为需要补充材料的，食品安全监督管理等部门应当及时提供。公安机关经审查认为不符合行政拘留条件的，应当及时将案件及有关材料退回移送的食品安全监督管理等部门。
第七十八条 公安机关对发现的食品安全违法行为，经审查没有犯罪事实或者立案侦查后认为不需要追究刑事责任，但依法应当予以行政拘留的，应当及时作出行政拘留的处罚决定；不需要予以行政拘留但依法应当追究其他行政责任的，应当及时将案件及有关材料移送同级食品安全监督管理等部门。
第七十九条 复检机构无正当理由拒绝承担复检任务的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门给予警告，无正当理由1年内2次拒绝承担复检任务的，由国务院有关部门撤销其复检机构资质并向社会公布。
第八十条 发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息，或者利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定，欺骗、误导消费者的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；拒不改正的，处50万元以上100万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第八十一条 食品安全监督管理部门依照食品安全法、本条例对违法单位或者个人处以30万元以上罚款的，由设区的市级以上人民 *** 食品安全监督管理部门决定。罚款具体处罚权限由国务院食品安全监督管理部门规定。
第八十二条 阻碍食品安全监督管理等部门工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第八十三条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理等部门发现单位或者个人违反食品安全法之一百二十条之一款规定，编造、散布虚假食品安全信息，涉嫌构成违反治安管理行为的，应当将相关情况通报同级公安机关。
第八十四条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门及其工作人员违法向他人提供 *** 食品交易第三方平台提供者提供的信息的，依照食品安全法之一百四十五条的规定给予处分。
第八十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第八十六条 本条例自2019年12月1日起施行。
更高罚10倍年收入！“最严”食品安全法12月起实施经过修订的“史上最严”《中华人民共和国食品安全法实施条例》将于明天（12月1日）正式施行。《条例》严格落实“四个最严”要求，首次确立了“双罚制”，除处罚违法企业外，还将对单位违法情形下的个人给予罚款处罚，更高可处以上一年度从本单位取得收入的10倍罚款，最严谨标准也首次被正式写进法律条款。分析指出，民以食为天，食以安为先，“最严要求”将有助于提升整个餐饮行业发展，筑牢“舌尖上的安全线”。
提高违法成本 增设“处罚到人”
12月1日，时隔十年之后重新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》将正式实施，《条例》落实将最严厉处罚、最严肃问责、最严格监管和最严谨标准，在产地环境、农业投入品、生产加工过程、销售、贮存、运输、消费等食品安全的各个环节都落实“四个最严”要求，夯实企业责任，加大违法成本，震慑违法行为。比如，提高违法成本，增设“处罚到人”制度，更高可处法定代表人及相关责任人年收入10倍的罚款。此外，《条例》还建立生产经营者“黑名单”制度、实施信用联合惩戒，健全食品安全行政执法与公安机关行政拘留衔接机制、完善食品安全风险监测体系，被称为史上最严的食品安全管理法规。同时，最严谨标准也是首次被正式写进法律条款，将有助于提升整个餐饮行业发展水平。
中国疾控中心营养与健康所所长 丁钢：那就在我们制定具体的标准文本的时候，可以按照既能满足我们安全的要求，同时在安全的基础上，又能进一步提出和制定我们营养方面的一些要求。
《条例》最严之处还在于，首次强化了进口食品风险控制措施，以及进口商的责任义务，加强食品安全源头管控，防止不合格进口食品流入国内市场。
安全没有完成时 标准没有固定式
民以食为天，食以安为先。近年来，中国食品安全整体水平稳步提升、总体形势不断好转，但食品安全领域仍存在不少问题，一些奶业、餐饮、后厨、餐桌的知名品牌纷纷曝出食品安全问题。面对保健品泛滥、养生学渐起、外卖风行等新情况新特点，食品安全的监管链条也亟须补足。《条例》运用法治思维和法治方式来破解食品安全难题，提升食品安全治理能力。
预防为主 强化食品安全风险防控基础
如今，越来越多的餐饮企业和街头小店，纷纷开始实施“明厨明灶”“阳光厨房”，食品烹饪流程做到清晰可见，加上全程直播的动态影像，消费者既吃得安心放心，从细从严抓好“四个最严”，重建“餐桌上的信任”，我们就能持续改善食品安全形势，筑牢“舌尖上的安全线”。
下月实施！新修订《食品安全法实施条例》细化规定强化惩罚△国务院例行政策吹风会现场
11月12日下午3点，国务院举行了例行政策吹风会，介绍《食品安全法实施条例》的修订问题。
国家市场监管总局副局长、党组成员孙梅君介绍，10月31日国务院发布了新修订的《食品安全法实施条例》，将于12月1日起正式实施，这是我国食品安全领域又一项重大制度建设成果，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。
这次《食品安全法实施条例》的修订，坚持以人民为中心，坚持“四个最严”要求，围绕夯实主体责任、强化全过程监管、提高违法成本等重点内容，在食品安全法的基础上，补短板、强弱项，以良法善治，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。修订后的《条例》共10章86条。修订的重点集中在五个方面：
一是细化食品安全法的原则规定。比如，细化了食品生产经营企业主要负责人的责任；细化了学校等集中用餐单位食品安全责任；细化了生产经营、贮存运输、追溯体系、市场退出等全过程管理要求；细化了“情节严重”的情形规定等等，为督促落实生产经营者主体责任提供更具操作性的制度规范。
二是强化对违法违规行为的惩罚。比如，提高违法成本，增设“处罚到人”制度，更高可处法定代表人及相关责任人年收入10 倍的罚款；建立严重违法食品生产经营者“黑名单”制度，实施信用联合惩戒；健全食品安全行政执法与公安机关行政拘留衔接机制等等，让不法分子不敢以身试法。
三是实化针对具体问题的监管举措。比如，禁止利用会议、讲座、健康咨询等任何方式对食品进行虚假宣传；对特殊食品检验、销售、标签说明书、广告等管理作出规定；禁止发布没有法定资质的检验机构所出具的检验报告；明晰了进口商对境外出口商和生产企业审核的内容等等，解决监管执法中遇到的问题。
四是优化风险管理制度机制。坚持预防为主、源头治理，促进食品安全科学监管。比如，完善农业投入品的风险评估制度；建立食品安全风险监测会商机制；明确了风险交流的内容、程序和要求等等，推动食品安全社会共治共享。
五是固化实践中行之有效的做法。比如，建设食品安 *** 业化检查员队伍；对企业内部举报人给予重奖；制定并公布食品中非法添加物质名录、补充检验 *** 等等，进一步提高监管工作效能。
法律的生命力在于实施。食品安全法规制度重在执行。市场监管部门将加大《条例》宣传贯彻力度，加快配套规章制度立改废工作，严格监管执法，严守安全底线，督促食品生产经营者履行主体责任，促进食品产业高质量发展，努力让人民群众买得安心、吃得放心。
史上最严食品安全法条例修订版今起实施，实行“双罚制”新京报讯（记者刘欢）12月1日，被称作史上最严的《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《条例》）修订版正式施行。《条例》首次确立了“双罚制”，落实责任到企业及个人。同时，在婴幼儿食品监管方面，明确提出不得以食品安全国家标准规定的选择性添加物质命名婴幼儿配方食品。
对违法行为实行“双罚制”
新京报记者了解，此次《条例》在处罚、问责、监管、标准四个方面都做个严格要求，被称为“四个最严”，并要求在食品产地，生产加工过程、销售、贮存、运输、消费等食品安全的各个环节都严格落实“四个最严”要求。
例如，针对食品安全违法行为，实行“双罚制”。《条例》规定对存在故意实施违法行为的单位或企业，除对违法企业给予处罚外，还将对单位违法情形下的个人给予罚款处罚，更高可处以上一年度从本单位取得收入的10倍罚款。
此外，《条例》还要求有关部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，结合食品生产经营者信用档案，建立严重违法生产经营者黑名单制度，实施信用联合惩戒，健全食品安全行政执法与公安机关行政拘留衔接机制、完善食品安全风险监测体系。
同时强调了对进口食品风险监控，首次强化了进口食品风险控制措施及进口商的责任义务，加强食品安全源头管控，防止不合格进口食品流入国内市场。
选择性添加物不得作为婴配食品名称
新京报记者了解到，修订版《条例》和此前的另一个重大变化是，针对包含婴幼儿食品在内的特殊食品，从监管方面做出了严格规定。
《条例》要求食品安全监督管理等部门将婴幼儿配方食品等针对特定人群的食品，以及其他食品安全风险较高或者销售量大的食品的追溯体系建设作为监督检查的重点。
对此，中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海在此前接受媒体采访时表示，此次《条例》明确将婴幼儿配方食品等其他食品安全风险较高或者销售量大的食品作为监督检查的重点，保障了消费者的知情权、选择权、公平交易权。
此外，《条例》还对婴幼儿配方食品的命名做出了规定。要求不得以食品安全国家标准规定的选择性添加物质作为婴幼儿配方食品的名字，且食品标签、说明书内容要与注册或者备案的标签、说明书一致，不一致的不得销售。
新京报记者 刘欢
编辑 祝凤岚 校对 陈荻雁
图解｜一图读懂最新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》中华人民共和国国务院令
第721号
《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布，自2019年12月1日起施行。
总 理 ***
2019年10月11日
中华人民共和国食品安全法实施条例
来源|甘肃丝路法雨
什么是食品安全？
食品安全即食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
常见违法行为
01
保健食品宣传治疗功能
02
食品打出“免检”称号
03
进口食品标签全外文
04
“问题食品”没下架
05
自制食品没有生产日期
深入解读
《中华人民共和国食品安全法》
#1
生产、销售有毒、有害食品
电商A——这是我们公司最新研制的减肥产品——“减肥咖啡”，里面添加的“ *** ”对于减肥具有很好的效果。
主播B——哇，喝咖啡就能减肥，买它！买它！买它！
普法小贴士
*** 是一种作用于中枢神经系统抑制食欲的药物，我国在2010年就已经宣布停止国内生产、销售和使用 *** 制剂和原料药，属于“有毒、有害的非食品原料”，虽有一定减肥功效，但服用它会带来心脑血管还有中枢神经系统不可逆的损伤，可能引起严重的心血管风险，心率加快，血压增高等副作用，严重时可能导致中风甚至死亡。但仍有一些不良商家为了利益，在减肥类食品中非法添加。
根据《中华人民共和国刑法》规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，轻则判处五年以下有期徒刑，最严重的可判处死刑。
大家熟悉的此类物质还有苏丹红、三聚氰胺等。国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》上的物质也属于“有毒、有害的非食品原料”，常见的有“地沟油”、“瘦肉精”等。此外，法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质，国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质等也属于“有毒、有害食品原料”。
法条链接
《中华人民共和国刑法》之一百四十四条 在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法之一百四十一条的规定处罚（处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑）。
中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法
（2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）
之一章 总则
之一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：
（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；
（二）食品添加剂的生产经营；
（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
（五）食品的贮存和运输；
（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。
第三条 食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。
第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第五条 国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。
国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。
国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。
国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。
第六条 县级以上地方人民 *** 对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。
县级以上地方人民 *** 依照本法和国务院的规定，确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
县级人民 *** 食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。
第七条 县级以上地方人民 *** 实行食品安全监督管理责任制。上级人民 *** 负责对下一级人民 *** 的食品安全监督管理工作进行评议、考核。县级以上地方人民 *** 负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。
第八条 县级以上人民 *** 应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级 *** 财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障。
县级以上人民 *** 食品药品监督管理部门和其他有关部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。
第九条 食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。
消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。
第十条 各级人民 *** 应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。
第十一条 国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。
国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。
第十二条 任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
第十三条 对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章 食品安全风险监测和评估
第十四条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划。
国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报。对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息，国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究，认为必要的，及时调整国家食品安全风险监测计划。
省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施。
第十五条 承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。
食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当按照市场价格支付费用。
第十六条 食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，县级以上人民 *** 卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门，并报告本级人民 *** 和上级人民 *** 卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。
第十七条 国家建立食品安全风险评估制度，运用科学 *** ，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。
国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。
对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。
食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。
第十八条 有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：
（一）通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；
（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；
（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；
（四）发现新的可能危害食品安全因素的；
（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；
（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。
第十九条 国务院食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。属于本法第十八条规定情形的，国务院卫生行政部门应当及时进行食品安全风险评估，并向国务院有关部门通报评估结果。
第二十条 省级以上人民 *** 卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险监测信息。
国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息。
第二十一条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。
经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。
第二十二条 国务院食品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布。
第二十三条 县级以上人民 *** 食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。
第三章 食品安全标准
第二十四条 制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。
第二十五条 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。
第二十六条 食品安全标准应当包括下列内容：
（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的 *** 规定；
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；
（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；
（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求；
（五）食品生产经营过程的卫生要求；
（六）与食品安全有关的质量要求；
（七）与食品安全有关的食品检验 *** 与规程；
（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。
第二十七条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。
食品中农药残留、兽药残留的 *** 规定及其检验 *** 与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。
屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。
第二十八条 制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。
食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成，对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查。
第二十九条 对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。
第三十条 国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门备案。
第三十一条 省级以上人民 *** 卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全国家标准、地方标准和企业标准，供公众免费查阅、下载。
对食品安全标准执行过程中的问题，县级以上人民 *** 卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答。
第三十二条 省级以上人民 *** 卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门，分别对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价，并根据评价结果及时修订食品安全标准。
省级以上人民 *** 食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当对食品安全标准执行中存在的问题进行收集、汇总，并及时向同级卫生行政部门通报。
食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的，应当立即向卫生行政部门报告。
（版面字符所限，请自行查阅”中国 *** 网“，“中国人大网”）
之一百五十四条本法自2015年10月1日起施行。
内容解读
《中华人民共和国食品安全法（修订）》解读
亮点解读
（一）建立最严监管制度
1.完善统一权威的食品安全监管机构。终结了“九龙治水”的食品安全分段监管模式，从法律上明确由食品药品监管部门统一监管。
2.建立最严格的全过程的监管制度。新法对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节，食品添加剂、食品相关产品的监管以及 *** 食品交易等新兴业态等进行了细化和完善。
3.更加突出预防为主、风险防范。新法进一步完善了食品安全风险监测、风险评估制度，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度。
4.建立最严格的标准。新法明确了食品药品监管部门参与食品安全标准制定工作，加强了标准制定与标准执行的衔接。
5.对特殊食品实行严格监管。新法明确特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度。
6.加强对农药的管理。新法明确规定，鼓励使用高效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。
7.加强风险评估管理。新法明确规定通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患等情形，必须进行食品安全风险评估。
8.建立最严格的法律责任制度。新法从民事和刑事等方面强化了对食品安全违法行为的惩处力度。
（二）设置罚则确保“重典治乱”
1.强化刑事责任追究。新法对违法行为的查处上做了一个很大改革，即首先要求执法部门对违法行为进行一个判断，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任;如果不构成刑事犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。此外还规定，行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。
2.增设了行政拘留。新法对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘留行政处罚。
3.大幅提高了罚款额度。比如，对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等性质恶劣的违法行为，现行食品安全法规定更高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法规定更高可以处罚货值金额30倍的罚款。
4.对重复违法行为加大处罚。新法规定，行为人在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。
5.非法提供场所增设罚则。为了加强源头监管、全程监管，新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，规定更高处以10万元罚款。
6.强化民事责任追究。新法增设首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿;同时消费者在法定情形下可以要求10倍价款或者3倍损失的惩罚性赔偿金。此外，新法还强化了民事连带责任，规定对 *** 交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，应与相关生产经营者承担连带责任。
（三）规定食品安全社会共治
1.行业协会要当好引导者。新法明确，食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。
2.消费者协会要当好监督者。新法明确，消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。
3.举报者有奖还受保护。新法规定，对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息， *** 和监管部门要予以保密。同时，参照国外的“吹哨人”制度和公益告发制度，明确规定企业不得通过解除或者变更劳动合同等方式对举报人进行打击报复，对内部举报人给予特别保护。
4.新闻媒体要当好公益宣传员。新法明确，新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。同时，规定对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
（四）强化互联网食品交易监管
1.明确 *** 食品第三方交易平台的一般性义务，即要对入网经营者实名登记，要明确其食品安全管理责任。
2.明确 *** 食品第三方交易平台的管理义务，即要对依法取得许可证才能经营的食品经营者许可证进行审查，特别是发现入网食品经营者有违法行为的，应当及时制止，并立即报告食品药品监管部门。对发现严重违法行为的，应当立即停止提供 *** 交易平台的服务。
3.规定消费者权益保护的义务，包括消费者通过 *** 食品交易第三方平台，购买食品其合法权益受到损害的，可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿，如果 *** 食品第三方交易平台的提供者对入网的食品经营者真实姓名、名称、地址和有效方式不能提供的，要由 *** 食品交易平台提供赔偿， *** 食品交易第三方平台提供赔偿后，有权向入网食品经营者或者生产者进行追偿， *** 食品第三方交易平台提供者如果做出了更有利于消费者承诺的，应当履行承诺。
（五）强化企业主体责任
1.要求健全落实企业食品安全管理制度。提出食品生产经营企业应当建立食品安全管理制度，配备专职或者 *** 的食品安全管理人员，并加强对其培训和考核。要求企业主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，认真落实食品安全管理制度。
2.强化生产经营过程的风险控制。提出要在食品生产经营过程中加强风险控制，要求食品生产企业建立并实施原辅料、关键环节、检验检测、运输等风险控制体系。
3.增设食品安全自查和报告制度。提出食品生产经营者要定期检查评价食品安全状况；条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止生产经营，并向食品药品监管部门报告。
（六）强化地方 *** 属地管理责任
1.强化食品安全保障能力。针对一些地方不重视食品安全工作，食品安全监管能力不足的问题，新修订的《食品安全法》提出县级以上人民 *** 要将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级 *** 财政预算，加强食品安全监管能力建设。
2.实行食品安全管理责任制。新修订的《食品安全法》要求上级人民 *** 要对下一级人民 *** 和本级食品安全监管部门的工作做出评议和考核。
3.强化对小作坊、食品摊贩等监管。新修订的《食品安全法》要求省级人大或省级人民 *** 制定食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法。按照《立法法》的规定，法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定。
4.强化责任追究。新修订的《食品安全法》强化了地方 *** 的食品安全责任追究，要求对不依法报告、处置食品安全事故，或者对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题未及时组织进行整治，未建立食品安全全程监管工作机制和信息共享机制等情形，设立了相应的行政处分。
中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国国务院令
第721号
《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布，自2019年12月1日起施行。
总 理 ***
2019年10月11日
中华人民共和国食品安全法实施条例
（2009年7月20日中华人民共和国国务院令第557号公布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订 2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过）
之一章 总 则
之一条 根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），制定本条例。
第二条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品安全。
第三条 国务院食品安全委员会负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的重大政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。县级以上地方人民 *** 食品安全委员会按照本级人民 *** 规定的职责开展工作。
第四条 县级以上人民 *** 建立统一权威的食品安全监督管理体制，加强食品安全监督管理能力建设。
县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，做好食品安全监督管理工作。
乡镇人民 *** 和街道办事处应当支持、协助县级人民 *** 食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。
第五条 国家将食品安全知识纳入国民素质教育内容，普及食品安全科学常识和法律知识，提高全社会的食品安全意识。
第二章 食品安全风险监测和评估
第六条 县级以上人民 *** 卫生行政部门会同同级食品安全监督管理等部门建立食品安全风险监测会商机制，汇总、分析风险监测数据，研判食品安全风险，形成食品安全风险监测分析报告，报本级人民 *** ；县级以上地方人民 *** 卫生行政部门还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一级人民 *** 卫生行政部门。食品安全风险监测会商的具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门制定。
第七条 食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患，食品安全监督管理等部门经进一步调查确认有必要通知相关食品生产经营者的，应当及时通知。
接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查，发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当依照食品安全法第六十三条的规定停止生产、经营，实施食品召回，并报告相关情况。
第八条 国务院卫生行政、食品安全监督管理等部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等进行安全性评估的，应当向国务院农业行政部门提出安全性评估建议。国务院农业行政部门应当及时组织评估，并向国务院有关部门通报评估结果。
第九条 国务院食品安全监督管理部门和其他有关部门建立食品安全风险信息交流机制，明确食品安全风险信息交流的内容、程序和要求。
第三章 食品安全标准
第十条 国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理、农业行政等部门制定食品安全国家标准规划及其年度实施计划。国务院卫生行政部门应当在其网站上公布食品安全国家标准规划及其年度实施计划的草案，公开征求意见。
第十一条 省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门依照食品安全法第二十九条的规定制定食品安全地方标准，应当公开征求意见。省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门应当自食品安全地方标准公布之日起30个工作日内，将地方标准报国务院卫生行政部门备案。国务院卫生行政部门发现备案的食品安全地方标准违反法律、法规或者食品安全国家标准的，应当及时予以纠正。
食品安全地方标准依法废止的，省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门应当及时在其网站上公布废止情况。
第十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品，不得对其制定食品安全地方标准。
第十三条 食品安全标准公布后，食品生产经营者可以在食品安全标准规定的实施日期之前实施并公开提前实施情况。
第十四条 食品生产企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企业标准。食品生产企业制定食品安全指标严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准的，应当报省、自治区、直辖市人民 *** 卫生行政部门备案。
食品生产企业制定企业标准的，应当公开，供公众免费查阅。
第四章 食品生产经营
第十五条 食品生产经营许可的有效期为5年。
食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不再符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
第十六条 国务院卫生行政部门应当及时公布新的食品原料、食品添加剂新品种和食品相关产品新品种目录以及所适用的食品安全国家标准。
对按照传统既是食品又是中药材的物质目录，国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门应当及时更新。
第十七条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门明确食品安全全程追溯基本要求，指导食品生产经营者通过信息化手段建立、完善食品安全追溯体系。
食品安全监督管理等部门应当将婴幼儿配方食品等针对特定人群的食品以及其他食品安全风险较高或者销售量大的食品的追溯体系建设作为监督检查的重点。
第十八条 食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息，保证食品可追溯。
第十九条 食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，建立并落实本企业的食品安全责任制，加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。
第二十条 食品生产经营企业应当加强对食品安全管理人员的培训和考核。食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识，具备食品安全管理能力。食品安全监督管理部门应当对企业食品安全管理人员进行随机监督抽查考核。考核指南由国务院食品安全监督管理部门制定、公布。
第二十一条 食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。
第二十二条 食品生产经营者不得在食品生产、加工场所贮存依照本条例第六十三条规定制定的名录中的物质。
第二十三条 对食品进行辐照加工，应当遵守食品安全国家标准，并按照食品安全国家标准的要求对辐照加工食品进行检验和标注。
第二十四条 贮存、运输对温度、湿度等有特殊要求的食品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行。
第二十五条 食品生产经营者委托贮存、运输食品的，应当对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、运输食品。受托方应当保证食品贮存、运输条件符合食品安全的要求，加强食品贮存、运输过程管理。
接受食品生产经营者委托贮存、运输食品的，应当如实记录委托方和收货方的名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于贮存、运输结束后2年。
非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级人民 *** 食品安全监督管理部门备案。
第二十六条 餐饮服务提供者委托餐具饮具集中消毒服务单位提供清洗消毒服务的，应当查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明。保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期后6个月。
第二十七条 餐具饮具集中消毒服务单位应当建立餐具饮具出厂检验记录制度，如实记录出厂餐具饮具的数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等内容。出厂检验记录保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期后6个月。消毒后的餐具饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容。
第二十八条 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，并依照食品安全法第四十七条的规定定期开展食堂食品安全自查。
承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。
第二十九条 食品生产经营者应当对变质、超过保质期或者回收的食品进行显著标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录。
食品安全法所称回收食品，是指已经售出，因违反法律、法规、食品安全标准或者超过保质期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三条第三款的规定可以继续销售的食品。
第三十条 县级以上地方人民 *** 根据需要建设必要的食品无害化处理和销毁设施。食品生产经营者可以按照规定使用 *** 建设的设施对食品进行无害化处理或者予以销毁。
第三十一条 食品集中交易市场的开办者、食品展销会的举办者应当在市场开业或者展销会举办前向所在地县级人民 *** 食品安全监督管理部门报告。
第三十二条 *** 食品交易第三方平台提供者应当妥善保存入网食品经营者的登记信息和交易信息。县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查、食品安全案件调查处理、食品安全事故处置确需了解有关信息的，经其负责人批准，可以要求 *** 食品交易第三方平台提供者提供， *** 食品交易第三方平台提供者应当按照要求提供。县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门及其工作人员对 *** 食品交易第三方平台提供者提供的信息依法负有保密义务。
第三十三条 生产经营转基因食品应当显著标示，标示办法由国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政部门制定。
第三十四条 禁止利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传。食品安全监督管理部门发现虚假宣传行为的，应当依法及时处理。
第三十五条 保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，生产企业应当具备相应的原料前处理能力。
第三十六条 特殊医学用途配方食品生产企业应当按照食品安全国家标准规定的检验项目对出厂产品实施逐批检验。
特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品应当通过医疗机构或者药品零售企业向消费者销售。医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的，不需要取得食品经营许可，但是应当遵守食品安全法和本条例关于食品销售的规定。
第三十七条 特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品广告按照处方药广告管理，其他类别的特殊医学用途配方食品广告按照非处方药广告管理。
第三十八条 对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能。
对添加食品安全国家标准规定的选择性添加物质的婴幼儿配方食品，不得以选择性添加物质命名。
第三十九条 特殊食品的标签、说明书内容应当与注册或者备案的标签、说明书一致。销售特殊食品，应当核对食品标签、说明书内容是否与注册或者备案的标签、说明书一致，不一致的不得销售。省级以上人民 *** 食品安全监督管理部门应当在其网站上公布注册或者备案的特殊食品的标签、说明书。
特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售。
第五章 食品检验
第四十条 对食品进行抽样检验，应当按照食品安全标准、注册或者备案的特殊食品的产品技术要求以及国家有关规定确定的检验项目和检验 *** 进行。
第四十一条 对可能掺杂掺假的食品，按照现有食品安全标准规定的检验项目和检验 *** 以及依照食品安全法之一百一十一条和本条例第六十三条规定制定的检验项目和检验 *** 无法检验的，国务院食品安全监督管理部门可以制定补充检验项目和检验 *** ，用于对食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。
第四十二条 依照食品安全法第八十八条的规定申请复检的，申请人应当向复检机构先行支付复检费用。复检结论表明食品不合格的，复检费用由复检申请人承担；复检结论表明食品合格的，复检费用由实施抽样检验的食品安全监督管理部门承担。
复检机构无正当理由不得拒绝承担复检任务。
第四十三条 任何单位和个人不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息，不得利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定，欺骗、误导消费者。
第六章 食品进出口
第四十四条 进口商进口食品、食品添加剂，应当按照规定向出入境检验检疫机构报检，如实申报产品相关信息，并随附法律、行政法规规定的合格证明材料。
第四十五条 进口食品运达口岸后，应当存放在出入境检验检疫机构指定或者认可的场所；需要移动的，应当按照出入境检验检疫机构的要求采取必要的安全防护措施。大宗散装进口食品应当在卸货口岸进行检验。
第四十六条 国家出入境检验检疫部门根据风险管理需要，可以对部分食品实行指定口岸进口。
第四十七条 国务院卫生行政部门依照食品安全法第九十三条的规定对境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商提交的相关国家（地区）标准或者国际标准进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用并予以公布；暂予适用的标准公布前，不得进口尚无食品安全国家标准的食品。
食品安全国家标准中通用标准已经涵盖的食品不属于食品安全法第九十三条规定的尚无食品安全国家标准的食品。
第四十八条 进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，重点审核境外出口商、境外生产企业制定和执行食品安全风险控制措施的情况以及向我国出口的食品是否符合食品安全法、本条例和其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求。
第四十九条 进口商依照食品安全法第九十四条第三款的规定召回进口食品的，应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民 *** 食品安全监督管理部门和所在地出入境检验检疫机构报告。
第五十条 国家出入境检验检疫部门发现已经注册的境外食品生产企业不再符合注册要求的，应当责令其在规定期限内整改，整改期间暂停进口其生产的食品；经整改仍不符合注册要求的，国家出入境检验检疫部门应当撤销境外食品生产企业注册并公告。
第五十一条 对通过我国良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的境外生产企业，认证机构应当依法实施跟踪调查。对不再符合认证要求的企业，认证机构应当依法撤销认证并向社会公布。
第五十二条 境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时进行风险预警，并可以对相关的食品、食品添加剂、食品相关产品采取下列控制措施：
（一）退货或者销毁处理；
（二）有条件地限制进口；
（三）暂停或者禁止进口。
第五十三条 出口食品、食品添加剂的生产企业应当保证其出口食品、食品添加剂符合进口国家（地区）的标准或者合同要求；我国缔结或者参加的国际条约、协定有要求的，还应当符合国际条约、协定的要求。
第七章 食品安全事故处置
第五十四条 食品安全事故按照国家食品安全事故应急预案实行分级管理。县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门会同同级有关部门负责食品安全事故调查处理。
县级以上人民 *** 应当根据实际情况及时修改、完善食品安全事故应急预案。
第五十五条 县级以上人民 *** 应当完善食品安全事故应急管理机制，改善应急装备，做好应急物资储备和应急队伍建设，加强应急培训、演练。
第五十六条 发生食品安全事故的单位应当对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等，立即采取封存等控制措施。
第五十七条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级卫生行政、农业行政等部门依照食品安全法之一百零五条的规定进行调查处理。食品安全监督管理部门应当对事故单位封存的食品及原料、工具、设备、设施等予以保护，需要封存而事故单位尚未封存的应当直接封存或者责令事故单位立即封存，并通知疾病预防控制机构对与事故有关的因素开展流行病学调查。
疾病预防控制机构应当在调查结束后向同级食品安全监督管理、卫生行政部门同时提交流行病学调查报告。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠疾病预防控制机构开展流行病学调查。有关部门应当对疾病预防控制机构开展流行病学调查予以协助。
第五十八条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政、农业行政等部门定期对全国食品安全事故情况进行分析，完善食品安全监督管理措施，预防和减少事故的发生。
第八章 监督管理
第五十九条 设区的市级以上人民 *** 食品安全监督管理部门根据监督管理工作需要，可以对由下级人民 *** 食品安全监督管理部门负责日常监督管理的食品生产经营者实施随机监督检查，也可以组织下级人民 *** 食品安全监督管理部门对食品生产经营者实施异地监督检查。
设区的市级以上人民 *** 食品安全监督管理部门认为必要的，可以直接调查处理下级人民 *** 食品安全监督管理部门管辖的食品安全违法案件，也可以指定其他下级人民 *** 食品安全监督管理部门调查处理。
第六十条 国家建立食品安全检查员制度，依托现有资源加强职业化检查员队伍建设，强化考核培训，提高检查员专业化水平。
第六十一条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门依照食品安全法之一百一十条的规定实施查封、扣押措施，查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经实施查封、扣押措施的食品安全监督管理部门负责人批准，可以延长，延长期限不得超过45日。
第六十二条 *** 食品交易第三方平台多次出现入网食品经营者违法经营或者入网食品经营者的违法经营行为造成严重后果的，县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门可以对 *** 食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。
第六十三条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政等部门根据食源性疾病信息、食品安全风险监测信息和监督管理信息等，对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，制定名录及检测 *** 并予以公布。
第六十四条 县级以上地方人民 *** 卫生行政部门应当对餐具饮具集中消毒服务单位进行监督检查，发现不符合法律、法规、国家相关标准以及相关卫生规范等要求的，应当及时调查处理。监督检查的结果应当向社会公布。
第六十五条 国家实行食品安全违法行为举报奖励制度，对查证属实的举报，给予举报人奖励。举报人举报所在企业食品安全重大违法犯罪行为的，应当加大奖励力度。有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。食品安全违法行为举报奖励办法由国务院食品安全监督管理部门会同国务院财政等有关部门制定。
食品安全违法行为举报奖励资金纳入各级人民 *** 预算。
第六十六条 国务院食品安全监督管理部门应当会同国务院有关部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，结合食品生产经营者信用档案，建立严重违法生产经营者黑名单制度，将食品安全信用状况与准入、融资、信贷、征信等相衔接，及时向社会公布。
第九章 法律责任
第六十七条 有下列情形之一的，属于食品安全法之一百二十三条至之一百二十六条、之一百三十二条以及本条例第七十二条、第七十三条规定的情节严重情形：
（一）违法行为涉及的产品货值金额2万元以上或者违法行为持续时间3个月以上；
（二）造成食源性疾病并出现死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出现死亡病例；
（三）故意提供虚假信息或者隐瞒真实情况；
（四）拒绝、逃避监督检查；
（五）因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为，或者因违反食品安全法律、法规受到刑事处罚后又实施食品安全违法行为；
（六）其他情节严重的情形。
对情节严重的违法行为处以罚款时，应当依法从重从严。
第六十八条 有下列情形之一的，依照食品安全法之一百二十五条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚：
（一）在食品生产、加工场所贮存依照本条例第六十三条规定制定的名录中的物质；
（二）生产经营的保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能；
（三）以食品安全国家标准规定的选择性添加物质命名婴幼儿配方食品；
（四）生产经营的特殊食品的标签、说明书内容与注册或者备案的标签、说明书不一致。
第六十九条 有下列情形之一的，依照食品安全法之一百二十六条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚：
（一）接受食品生产经营者委托贮存、运输食品，未按照规定记录保存信息；
（二）餐饮服务提供者未查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明；
（三）食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回收的食品进行标示或者存放，或者未及时对上述食品采取无害化处理、销毁等措施并如实记录；
（四）医疗机构和药品零售企业之外的单位或者个人向消费者销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；
（五）将特殊食品与普通食品或者药品混放销售。
第七十条 除食品安全法之一百二十五条之一款、之一百二十六条规定的情形外，食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法第三十三条之一款第五项、第七项至第十项的规定，或者不符合有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的，依照食品安全法之一百二十六条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。
第七十一条 餐具饮具集中消毒服务单位未按照规定建立并遵守出厂检验记录制度的，由县级以上人民 *** 卫生行政部门依照食品安全法之一百二十六条之一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。
第七十二条 从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者，食品集中交易市场的开办者、食品展销会的举办者，未按照规定备案或者报告的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处5万元以上20万元以下罚款。
第七十三条 利用会议、讲座、健康咨询等方式对食品进行虚假宣传的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门责令消除影响，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依照食品安全法之一百四十条第五款的规定进行处罚；属于单位违法的，还应当依照本条例第七十五条的规定对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚。
第七十四条 食品生产经营者生产经营的食品符合食品安全标准但不符合食品所标注的企业标准规定的食品安全指标的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门给予警告，并责令食品经营者停止经营该食品，责令食品生产企业改正；拒不停止经营或者改正的，没收不符合企业标准规定的食品安全指标的食品，货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
第七十五条 食品生产经营企业等单位有食品安全法规定的违法情形，除依照食品安全法的规定给予处罚外，有下列情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款：
（一）故意实施违法行为；
（二）违法行为性质恶劣；
（三）违法行为造成严重后果。
属于食品安全法之一百二十五条第二款规定情形的，不适用前款规定。
第七十六条 食品生产经营者依照食品安全法第六十三条之一款、第二款的规定停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的，可以从轻或者减轻处罚。
第七十七条 县级以上地方人民 *** 食品安全监督管理等部门对有食品安全法之一百二十三条规定的违法情形且情节严重，可能需要行政拘留的，应当及时将案件及有关材料移送同级公安机关。公安机关认为需要补充材料的，食品安全监督管理等部门应当及时提供。公安机关经审查认为不符合行政拘留条件的，应当及时将案件及有关材料退回移送的食品安全监督管理等部门。
第七十八条 公安机关对发现的食品安全违法行为，经审查没有犯罪事实或者立案侦查后认为不需要追究刑事责任，但依法应当予以行政拘留的，应当及时作出行政拘留的处罚决定；不需要予以行政拘留但依法应当追究其他行政责任的，应当及时将案件及有关材料移送同级食品安全监督管理等部门。
第七十九条 复检机构无正当理由拒绝承担复检任务的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门给予警告，无正当理由1年内2次拒绝承担复检任务的，由国务院有关部门撤销其复检机构资质并向社会公布。
第八十条 发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息，或者利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定，欺骗、误导消费者的，由县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；拒不改正的，处50万元以上100万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第八十一条 食品安全监督管理部门依照食品安全法、本条例对违法单位或者个人处以30万元以上罚款的，由设区的市级以上人民 *** 食品安全监督管理部门决定。罚款具体处罚权限由国务院食品安全监督管理部门规定。
第八十二条 阻碍食品安全监督管理等部门工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第八十三条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理等部门发现单位或者个人违反食品安全法之一百二十条之一款规定，编造、散布虚假食品安全信息，涉嫌构成违反治安管理行为的，应当将相关情况通报同级公安机关。
第八十四条 县级以上人民 *** 食品安全监督管理部门及其工作人员违法向他人提供 *** 食品交易第三方平台提供者提供的信息的，依照食品安全法之一百四十五条的规定给予处分。
第八十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第八十六条 本条例自2019年12月1日起施行。
文章来源 | 中国 *** 网
中新网北京12月1日电 (王庆凯)新修订的《食品安全法实施条例》(下称《条例》)1日起正式施行。
当日，国家市场监管总局食品安全监管相关司局负责人在由中国市场监管报社举办的“学习贯彻《食品安全法实施条例》会议”上表示，《条例》坚持以人民为中心，坚持“四个最严”要求，在《食品安全法》的基础上，补短板、强弱项，以良法善治，为群众“舌尖上的安全”保驾护航。
据悉，新修订的《条例》共10章86条，对餐饮服务提供者、单位食堂、 *** 食品交易第三方平台提供者等主体都提出了具体要求。
该负责人表示，从事关系群众利益的重点领域监管工作，必须带头崇法遵法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
法治是保障食品安全的根本。2015年修订的《食品安全法》有力推动了中国食品安全整体水平提升。为进一步细化和落实《食品安全法》，解决实践中存在的问题，新修订的《食品安全法实施条例》规定食品生产经营企业负责人要对企业的食品安全工作全面负责，建立并落实本企业的食品安全责任制，《条例》落实处罚到人要求，实行最严厉的处罚。
中国政法大学法治 *** 研究院院长王敬波在会上表示，《条例》对食品生产经营、监督管理和法律责任三章的修改力度很大，对公众关切的餐具饮具集中消毒、 *** 食品交易、转基因食品、特殊食品及食品广告的管理问题作出回应。同时，细化了食品安全监管体制机制，强化了食品生产经营者主体责任和食品安全监督管理，完善了食品安全社会共治并加大食品安全处罚力度。
来自市场监管总局、地方 *** 和监管部门、法律界、食品业界的代表150余人参加了会议。会后中国市场监管报社同与会的美团点评、物美等百余家食品企业发出倡议，呼吁社会各界特别是食品生产经营主体行动起来，深入学习、准确理解并认真学习贯彻《条例》，为构建食品安全共治共享格局，保障“舌尖上的安全”贡献力量。(完)
【来源：中国新闻网】
版权归原作者所有，向原创致敬
